A continuación, algunas preguntas frecuentes que permiten explicar aspectos clave para abordar la Cooperación Internacional. Las mismas pueden ser una guía tanto para aquellos que están dando los primeros pasos en el campo de la cooperación internacional, como para aquellos que desean profundizar en la temática.

¿Por qué aplicar a la Cooperación Internacional?

Las donaciones de actores locales pueden presentar conflicto de intereses, afectando a la organización o al proyecto que se intenta presentar. Por este motivo, la Cooperación Internacional permite llevar adelante proyectos cuyo financiamiento sería más complejo de alcanzar en la Argentina. Generalmente, las temáticas apoyadas por la Cooperación Internacional ofrecen temas de vanguardia y agendas más audaces. Por otra parte, la ayuda proveniente de la Cooperación Internacional suele sostener procesos que en algunos casos trasciende el plazo de apoyo estándar de 12 meses.
Aplicar a la ayuda internacional compromete a las organizaciones a aumentar el grado de institucionalización y a mejorar los mecanismos de rendición de cuentas institucionales.

¿Qué beneficios trae aparejados trabajar con la Cooperación Internacional?

No sólo ayuda a alcanzar metas de trabajo que de otra forma serían inalcanzables, sino que además brinda otros beneficios que provienen de los estándares de transparencia y accountability que solicita la Cooperación Internacional antes de iniciar el proyecto y una vez terminado el mismo. Esto compromete a las organizaciones de la sociedad civil a mejorar y efectivizar su calidad y tipo de trabajo y, en numerosas ocasiones, permite tomar contacto con las buenas prácticas llevadas adelante por otras organizaciones.

¿Por qué cambian los lineamientos o guidelines de las convocatorias año a año?

Año a año, los países del mundo sufren transformaciones de carácter político, económico y social. Algunos cambian sus gobiernos, otros su economía y otros se ven afectados por crisis, catástrofes, conflictos, entre otros. Los guidelines desarrollados por los donantes están sumamente ligados a estos sucesos. Si bien algunos donantes cambian los guidelines únicamente frente a situaciones particulares, otros los mantienen durante un número prefijado de años para luego realizar las evaluaciones y cambios pertinentes. Así, con el transcurso del tiempo cambian las prioridades en materia de cooperación internacional a nivel mundial.

¿De dónde proviene el dinero con el cual trabajan los agentes de cooperación?

El origen del dinero varía de acuerdo a cada donante. Cuando se habla de organismos públicos u organizaciones internacionales, los mismos provienen de los aportes de los ciudadanos a través de sus impuestos, ya que los distintos gobiernos destinan un porcentaje para cooperación y otro porcentaje para las organizaciones internacionales y multilaterales de las cuales son miembros. Por otro lado se encuentran los donantes privados, cuyos fondos provienen -en su mayoría-  de las ganancias obtenidas en el campo de la empresa; herencias, regalías o intereses de distintas inversiones. En el caso de los fondos privados internacionales, éstos surgen a partir de un primer aporte significativo realizado por algún filántropo o una compañía que decidió iniciar la causa.

Como organización, ¿tengo que aceptar algún tipo de compromiso debido al origen de los fondos?

El único compromiso que se asume con los donantes, mediante un contrato escrito, es el de cumplir y llevar a cabo el proyecto presentado. Esto es, aceptar los fondos de un donante internacional no implica que la organización deba cambiar sus lineamientos, sino que se compromete a implementar el proyecto por el cual el donante ha manifestado su voluntad de realizar una donación, y a utilizar los fondos conforme a las actividades previstas en tiempo y forma según el convenio.

¿Qué es la Responsabilidad Social Empresaria (RSE)?

La Responsabilidad Social Empresaria o RSE se refiere a la forma en que las empresas realizan acciones de apoyo, donaciones o actividades de filantropía. Puede definirse como “la contribución activa y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situación competitiva y valorativa y su valor añadido*”.
Como todos los actores sociales, las compañías están inmersas en una comunidad de la cual forman parte sus empleados, los insumos que utiliza para trabajar, o simplemente el área de influencia geográfica donde está ubicada su fábrica. Por tal motivo, al estar vinculada con la comunidad a la que pertenece, la empresa busca la forma de contribuir con el desarrollo que, en definitiva, decantará en crecimiento y valor agregado a sus objetivos.

¿Cuál es la diferencia entre Naciones Unidas y el Sistema de Naciones Unidas?

Naciones Unidas (ONU) es una organización internacional que surgió en 1945, luego de la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo de velar por la paz y la seguridad en el mundo. En la actualidad posee 192 Estados miembro y es el principal impulsor de medidas que promuevan la paz, la seguridad internacional y el desarrollo económico de los países en vías de desarrollo. Al ser el primer gran organismo internacional con competencia y carácter, muchas otras organizaciones internacionales decidieron formarse en el seno de la ONU. Estas organizaciones forman el Sistema de Naciones Unidas, quien garantiza que todas las organizaciones que lo conforman se rijan por un conjunto de criterios y obligaciones que son propios de la ONU como, por ejemplo, el respeto a la soberanía de los Estados.

¿Cuál es la diferencia entre Cooperación al Desarrollo y Asistencia al Exterior?

La Cooperación al Desarrollo consiste en flujos de cooperación internacional que son orientados específicamente hacia los países en vías de desarrollo. Si bien puede variar su caudal y su destino, los flujos siempre se orientan a un país en vías de desarrollo. La Asistencia al Exterior, por su parte, resulta de un acuerdo bilateral entre Estados, y no necesariamente debe estar orientada a un país en vías de desarrollo. Asimismo, puede basarse en acuerdos económicos, privilegios aduaneros e incluso ayuda humanitaria.

¿La Unión Europea es un país o una organización internacional?

La Unión Europea, anteriormente conocida como Comunidad Económica Europea (CEE), es una organización internacional que surgió en 1953 a través del Tratado de Roma. Con el transcurso del tiempo, sus objetivos y estructuras se han ido modificando, hasta que se unificó su moneda y se fortaleció su economía, entre otros puntos. Además, a partir de 1992 hasta la actualidad se encuentran trabajando en una Constitución propia que debe ser aprobada por cada uno de los países miembro en referéndum. En la actualidad no cuenta con dicha aprobación. La Unión Europea está compuesta por tres órganos principales: el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea. Además cuenta también con otras instituciones, órganos financieros, consultivos e interinstitucionales.

¿Es lo mismo aplicar a convocatorias en la embajada de un país que en la agencia de cooperación de dicho país?

Los Estados poseen la facultad de tener representación en otros Estados a través de sus embajadas radicadas en dichos países y, en general, esta función de representación de los Estados depende de sus Ministerios de Asuntos Exteriores. Las embajadas en los distintos países cuentan, a su vez, con un presupuesto determinado y, en ocasiones, con un fondo local para la realización de proyectos de cooperación para el desarrollo en dicho país. Por otro lado, los Ministerios de Asuntos Exteriores también poseen sus propias agencias de cooperación que siguen lineamientos internacionales de acuerdo al lugar donde sea necesario canalizar la ayuda internacional. Puede ocurrir que una agencia de cooperación canalice sus fondos a través de una embajada o que sea la propia agencia el actor que implementa la ayuda en otro país.

¿Por qué donar en la Argentina?

La Argentina resulta un caso paradójico: es un país que cuenta con abundantes recursos naturales y con un alto nivel de crecimiento económico y, a su vez, es uno de los países que presenta mayores signos de debilidad institucional y desigualdad, altos niveles de incumplimiento de la ley, crisis económicas cíclicas y falta de transparencia. Es precisamente por estos motivos que se hace necesaria la ayuda proveniente de la cooperación internacional para contribuir en el desarrollo sustentable del país.

¿Cuál es el rol del Tercer Sector?

El Tercer Sector canaliza demandas sociales, económicas y políticas al sector público y privado, de manera de contribuir con ideas y propuestas para enriquecer las políticas públicas. Así, hay organizaciones que trabajan en cuestiones medioambientales, otras que velan por los derechos del niño, otras por la educación, a fin de canalizar reclamos y sugerencias para que puedan ser cubiertas junto con la acción del Estado y del sector privado.

¿Empresa o Fundación Empresaria?

Muchas empresas comenzaron con un modelo de Responsabilidad Social Empresaria y lo continuaron a lo largo del tiempo. Sin embargo, el mismo fue cambiando y en muchos casos llegó a transformarse en una organización independiente de la empresa que lo formó. Así se constituyeron como fundaciones u organizaciones sin fines de lucro donantes, y comenzaron a delinear su propio trabajo, llevando el nombre de aquella empresa de la cual nacieron.

¿Afectan a los flujos de cooperación internacional los cambios en los gobiernos?

La orientación de los flujos de cooperación internacional es decidida en los Ministerios de Asuntos Exteriores de los distintos países. A su vez, estos ministerios responden, en su mayoría, a los proyectos establecidos por los gobiernos de dichos países. A pesar de que suele existir una cierta continuidad entre un gobierno y el siguiente, es posible que un cambio en el gobierno de un país genere un cambio en sus políticas de cooperación internacional.

¿Qué ocurre cuando hay inflación y aumentan los costos estipulados para el proyecto original?

Suele pasar, en países en vías de desarrollo, que la economía no presente una estabilidad confiable en términos del valor de la moneda. Por tal motivo es recomendable dialogar con el donante antes de firmar el acuerdo, a fin de evitar problemáticas de esta índole. Por otro lado, puede ocurrir que la crisis se desate en pleno desarrollo del proyecto. Siempre es oportuno sentarse a dialogar con el donante para que esté al tanto de la situación, de manera que se pueda llegar a una solución acordada.

¿Se puede presentar un mismo proyecto a más de un donante para conseguir financiamiento?

Sí, se puede, siempre y cuando se deje en claro a los distintos donantes que esa propuesta también ha sido presentada ante otros colegas.

¿Se puede conseguir financiamiento de distintos donantes para un mismo proyecto?

Es posible que cuando se presente un proyecto a un donante, éste no pueda financiar la totalidad del mismo debido a que sus fondos disponibles no se lo permiten. En esos casos se recomienda presentar el proyecto a otro donante, explicando y aclarando en el mismo que sería una estrategia de financiamiento conjunto. La mayoría de los donantes no tiene problema en financiar proyectos de manera conjunta, pero cada uno posee sus propios requisitos. Además, deberá rendirse la parte financiera correspondiente a cada donante, además de los informes finales y periódicos del proyecto.

¿Todos los proyectos requieren la aplicación del Marco Lógico en su escritura?

El Marco Lógico resulta una herramienta comúnmente utilizada en la planificación; sin embargo, no es la única. Existen diversas herramientas con sus diferentes complejidades. No todos los donantes utilizan las mismas ni todos los donantes piden la aplicación de Marco Lógico para aprobar un proyecto. Aun así, es recomendable tener conocimientos sobre la aplicación del mismo, lo cual facilita en general la escritura de proyectos. El Marco Lógico es un instrumento que permite transformar las buenas ideas en proyectos  alcanzables.